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天津市文明行为促进条例
时间: 2019-05-01

天津市文明行为促进条例

 (2019329日天津市第十七届人民代表大会常务委员会第九次会议通过)

 

  第一章  

  第二章 文明行为基本规范

  第三章 管理与促进

  第四章 倡导与奖励

  第五章 执法与处罚

  第六章  

第一章  

  第一条 为了培育和践行社会主义核心价值观倡导文明行为治理不文明行为提升社会文明程度建设文明幸福的现代化天津根据有关法律法规的规定结合本市实际情况制定本条例

  第二条 本条例适用于本市行政区域内的文明行为促进工作

  第三条 本条例所称文明行为是指遵守宪法和法律法规规定体现社会主义核心价值观符合社会主义道德和公序良俗的要求引领社会风尚推动社会文明进步的行为

  第四条 文明行为促进工作在各级党委的统一领导下政府组织推进部门各负其责全社会共同参与形成共建共治共享的长效机制

  第五条 市和区精神文明建设指导机构负责指导协调监督检查本行政区域内文明行为促进工作组织开展宣传表彰以及其他文明行为促进的工作

  市和区精神文明建设指导机构的办事机构负责日常工作

  第六条 市和区人民政府应当将文明行为促进工作作为精神文明建设的重要内容制定相关政策措施推动文明行为促进工作与经济社会协调发展

  乡镇人民政府街道办事处应当按照职责和本条例的规定做好文明行为的宣传促进和执法工作

  第七条 网信发展改革教育公安民政城市管理交通运输农业农村商务文化和旅游市场监管等部门工会共青团妇联等群团组织按照各自职责做好文明行为促进相关工作

  第八条 文明行为促进工作是全社会的共同责任

  机关团体企业事业单位基层群众性自治组织其他组织和个人应当结合自身实际积极参与文明行为促进工作

  国家公职人员教育工作者社会公众人物应当在文明行为促进工作中发挥表率和示范作用

  第九条 新闻媒体应当积极宣传文明行为传播文明理念营造全社会促进文明行为的氛围

第二章 文明行为基本规范

  第十条 单位和个人应当遵守法律法规公序良俗和文明行为规范诚实守信积极参与社会公德职业道德家庭美德个人品德建设自觉抵制不文明行为

  第十一条 在公共场所应当遵守下列规定

  ()着装整洁得体言行举止文明

  ()等候服务遵守秩序依次排队

  ()爱护园林绿地和水体

  ()保持环境卫生遵守公共环境卫生的有关规定

  ()文明如厕保持公厕卫生爱护公厕设施

  ()遵守禁止吸烟的规定

  ()爱护公共设施合理使用座椅和其他设施

  第十二条 在英雄烈士纪念设施爱国主义教育基地等场所内瞻仰祭扫参观时应当遵守祭扫制度和礼仪规范自觉维护庄严肃穆的氛围

  第十三条 在医院图书馆纪念馆博物馆影剧院等公共场所内和乘坐公共交通工具时应当保持安静防止干扰他人

  第十四条 观看体育比赛文艺演出应当尊重运动员教练员裁判员演职员和其他观众服从现场管理遵守场馆秩序爱护场馆设施

  第十五条 在公共场所进行健身歌舞等文体娱乐活动应当符合环境噪声管理有关规定合理使用场地及设施设备防止影响他人正常学习工作和生活

  第十六条 遇有突发事件应当服从现场指挥配合应急处置

  第十七条 驾驶车辆应当遵守道路交通安全法律法规安全文明驾驶

  ()规范使用灯光和喇叭

  ()在拥堵缓行路段互相礼让按顺序通行

  ()低速通过积水路段防止积水溅起妨碍他人

  ()礼让避让行人

  ()主动让行消防车救护车工程救险车警车和其他有紧急情况的车辆

  ()停车入位有序停放

  第十八条 行人通过路口或者横过道路应当走人行横道或者过街设施通过有交通信号灯的人行横道应当按照交通信号指示通行帮助行走不便的行人及时安全通过

  第十九条 乘坐公共交通工具电梯应当先下后上上下楼梯应当靠右侧通行

  第二十条 使用共享交通工具及相关设施应当爱护车辆及设施使用后规范有序停放

  第二十一条 城乡居民应当遵守社区公共文明行为规范团结和睦邻里互助尊老爱幼扶弱助残维护社区公共环境按照规定投放生活垃圾

  第二十二条 饲养犬只应当遵守相关法律法规文明养犬

  ()携犬出户时由成年人用束犬链牵领主动避让他人

  ()及时清理犬只在公共区域排泄的粪便

  ()管理好所养犬只防止干扰他人生活

  饲养其他动物应当遵守相关法律法规管理好所养动物保持环境卫生避免干扰他人生活

  第二十三条 城乡居民应当文明办理喜庆事宜倡导勤俭节约避免攀比和铺张浪费

  第二十四条 殡葬祭扫活动应当摒弃陈规陋习抵制封建迷信

  第二十五条 旅游应当遵守下列规定

  ()尊重当地风俗习惯文化传统尊重英雄人物和历史文化名人

  ()爱护文物古迹风景名胜旅游设施

  ()服从景区景点工作人员引导和管理

  第二十六条 使用互联网应当遵守网络信息管理的法律法规和规定维护网络安全和秩序抵制网络谣言和不良信息

  第二十七条 单位和个人应当遵守生态环境保护法律法规履行生态环境保护义务参与生态文明建设维护人与自然和谐共生倡导简约适度绿色低碳的生活方式

  第二十八条 商品经营者和服务提供者应当诚信经营公平竞争文明服务履行法定和约定义务保障消费者合法权益

  第二十九条 公共客运车辆司乘人员应当文明礼貌对待乘客保证车辆性能良好整洁卫生按照规定线路和速度行驶在规定站点上下乘客

  客运出租汽车驾驶员应当执行服务标准遵守职业道德着装整洁语言文明按照合理路线或者乘客要求的路线行驶按照规定有序停靠和上下乘客

第三章 管理与促进

  第三十条 精神文明建设指导机构的办事机构负责以下工作

  ()将文明行为促进工作纳入群众性精神文明创建活动和年度目标责任考核

  ()分析掌握本行政区域文明行为促进工作情况总结推广文明行为促进工作先进经验

  ()通过开展各类文化活动宣传文明行为规范

  ()评选表彰文明行为促进工作先进典型

  第三十一条 网信部门应当加强网络空间治理净化网络环境倡导文明上网推动网络文明建设

  第三十二条 发展改革市场监管等部门应当加强社会信用体系建设建立完善全市统一的信用信息系统健全守信联合激励和失信联合惩戒机制提高全社会诚信意识和信用水平

  第三十三条 公安机关应当在依法打击违法犯罪开展治安防范处置矛盾纠纷的过程中加强法治教育和道德教育维护社会和谐稳定公安交通管理部门应当加强道路交通法律法规和安全知识宣传教育引导文明出行

  第三十四条 民政部门应当提升社区治理水平推进美丽社区建设加强教育引导推进文明祭扫规范殡仪服务

  第三十五条 交通运输部门应当加强对地铁公共汽车出租车等公共交通工具运营单位的监督管理提高从业者职业道德和文明素质提升文明服务水平

  第三十六条 农业农村部门应当培育乡风文明提升农民精神风貌推进美丽乡村建设

  第三十七条 商务文化和旅游城市管理等部门应当将文明服务纳入行业服务标准督促指导有关单位开展具有行业特色的文明行为促进活动

  第三十八条 学校和其他教育机构应当结合自身特点开展文明校园创建和文明教育实践活动促进学生儿童养成文明行为习惯

  第三十九条 居民委员会村民委员会应当组织实施居民公约村规民约引导文明行为劝阻不文明行为宣传文明先进典型

  第四十条 机关企业事业单位和其他组织应当在其工作场所营业场所或者服务区域设置文明行为规范宣传设施组织相关工作人员或者志愿者对不文明行为进行劝阻

  机场车站港口码头等应当规范设置购票区等候区出入通道设置醒目导向标志保持环境整洁卫生加强乘客购票等候进出场站引导管理维护正常秩序

  旅游景区景点经营者或者管理者应当完善旅游设施设备科学合理规范地设置游览导向服务规范注意事项等标志加强巡查管理做好客流调控维护正常旅游秩序及时劝阻制止游客不文明行为保障游客安全有序参观游览

  共享交通工具运营单位应当科学合理投放运营车辆加强车辆停放管理及时修复清理损坏和废弃车辆

  第四十一条 报刊广播电视及网络媒体和户外广告设施经营管理单位应当刊登播出公益广告开办文明行为宣传栏目专题节目褒扬和宣传文明行为曝光和批评不文明行为

  第四十二条 单位和个人有权通过电话信函电子邮件提供视频或者照片等方式举报投诉不文明行为和不履行文明行为促进工作职责的单位及工作人员对文明行为促进工作提出意见和建议

  第四十三条 网信发展改革教育公安民政城市管理交通运输农业农村商务文化和旅游市场监管等部门应当向社会公布受理举报投诉的方式和途径

  接到举报投诉和意见建议的部门应当依法及时调查处理并将处理结果告知有关单位和个人对举报人投诉人的身份信息等应当予以保密

第四章 倡导与奖励

  第四十四条 精神文明建设指导机构在开展精神文明建设先进典型评选表彰活动中应当将文明行为表现情况作为评选标准和推选条件

  第四十五条 机关企业事业单位和其他组织应当支持其工作人员成员参与文明行为促进工作对表现突出的应当予以鼓励表彰

  第四十六条 倡导和促进家庭文明建设树立孝老爱亲男女平等夫妻和睦勤俭持家的良好家风

  获得市级以上文明家庭等荣誉称号的按照有关规定享受优待政策

  第四十七条 倡导和鼓励单位个人积极参与志愿服务活动

  倡导和鼓励单位个人开展关爱困难家庭空巢老人留守儿童残疾人和其他社会公益活动

  单位和个人参加志愿服务按照法律法规的规定享受优待政策

  第四十八条 倡导和鼓励个人无偿献血自愿捐献人体组织和器官

  个人无偿献血捐献人体组织和器官的本人及其亲属按照法律法规的规定享受优待或者礼遇

  第四十九条 鼓励见义勇为行为保护和奖励见义勇为人员

  见义勇为人员及其亲属按照法律法规的规定享受相关待遇

  第五十条 倡导和鼓励单位个人开展中华优秀传统文化革命文化社会主义先进文化传播和科学普及活动

  单位个人开展或者参与前款活动的按照法律法规的规定享受优惠政策

第五章 执法与处罚

  第五十一条 行政执法部门应当加强对执法人员的管理和培训提高执法人员文明执法能力和水平

  第五十二条 执法人员应当规范文明执法执行职务时按照规定出示执法证件全程记录执法过程按照规定着装仪容严整举止端庄语言文明

  第五十三条 行政执法部门依照有关法定职责可以根据收集并核实的视频照片现场记录等信息对不文明行为进行查处

  行政执法部门应当建立查处不文明行为的执法信息共享机制

  行政执法部门查处不文明行为需要相关部门提供必要信息的相关部门应当按照有关规定提供

  第五十四条 行政执法人员处罚不文明行为可以根据执法需要依法要求行为人提供姓名或者名称地址行为人拒不提供的执法部门可提请公安机关协助核查

  第五十五条 有下列行为之一不听劝阻的由接到报警的公安机关责令改正拒不改正的处五十元以上二百元以下罚款

  ()在公共场所赤膊的

  ()在应当保持安静的公共场所大声喧哗的

  ()乘坐公共交通工具电梯或者等候服务随意插队的

  ()在公共场所或者乘坐公共交通工具抢占他人座位的

  ()其他有损城市形象影响公共秩序或者他人正常生活的

  第五十六条 在英雄烈士纪念设施内从事有损纪念英雄烈士环境和氛围的活动不听劝阻的由设施的主管部门给予批评教育责令改正构成违反治安管理行为的由公安机关依法予以处罚

  第五十七条 观看体育比赛文艺演出辱骂运动员教练员裁判员演职员等人员或者毁坏设施的由公安机关处二百元罚款构成违反治安管理行为的由公安机关依法处理

  第五十八条 在城市市区街道广场公园等公共场所组织娱乐等活动使用音响器材音量过大干扰他人正常生活的由公安机关责令改正拒不改正或者屡教不改的处二百元以上五百元以下罚款

  第五十九条 有下列行为之一的由公安交通管理部门处五十元罚款

  ()行人非机动车驾驶人闯红灯的

  ()行人跨越护栏的

  第六十条 驾驶机动车有下列行为之一的由公安交通管理部门依照道路交通安全法律法规予以处罚

  ()违规鸣喇叭的

  ()违规变道掉头的

  ()行车过程中以手持方式使用电话的

  ()不按照规定礼让避让行人的

  ()不按照规定停车的

  在行驶的车辆中向外抛掷物品的由公安交通管理部门依照道路交通安全法律法规予以处罚

  第六十一条 扰乱公共交通工具秩序干扰驾驶员正常安全行车构成违反治安管理行为的由公安机关依法予以处罚构成犯罪的依法追究刑事责任

  第六十二条 故意丢弃毁坏或者非法占有共享交通工具及相关设施构成违反治安管理行为的由公安机关依法予以处罚构成犯罪的依法追究刑事责任

  第六十三条 随地吐痰随处便溺乱扔垃圾的由城市管理部门处五十元以上二百元以下罚款

  从建筑物向外抛掷物品的由城市管理部门责令清除并处五百元罚款

  第六十四条 在禁止吸烟的场所和区域吸烟不听劝阻的由有关行政管理部门处五十元以上二百元以下罚款

  第六十五条 乱涂乱画乱刻随意张贴喷涂广告由城市管理部门责令清除并处一百元以上二百元以下罚款有碍城市容貌的处二千元罚款

  毁坏环境卫生设施或者损害树木花草的由城市管理部门责令停止违法行为赔偿损失并处五百元以上五千元以下罚款造成树木花草死亡的处基准价值五倍以上十倍以下的罚款

  第六十六条 在建成区露天焚烧落叶秸秆垃圾或者其他废弃物的由城市管理部门处五百元以上二千元以下罚款在其他区域露天焚烧的由生态环境部门处五百元以上二千元以下罚款

  第六十七条 违反规定在建成区私搭乱建的由城市管理部门责令停止建设限期拆除拒不拆除的由城市管理部门依法强制拆除费用由违法责任人承担并处五千元以上二万元以下罚款

  在其他区域私搭乱建的由乡镇人民政府依照前款规定处理

  第六十八条 违反规定猎捕野生动物的按照野生动物保护法律法规予以处罚

  第六十九条 在居民区内有下列行为之一的由街道办事处乡镇人民政府处二百元以上二千元以下罚款并责令清除拒不清除的强制清除费用由违法责任人承担

  ()在道路楼道等公用部位堆放物品的

  ()圈占绿地空地等公共区域或者私自设置地锁等设施的

  第七十条 违反规定在建成区的居民区内饲养家禽家畜鸽子的由城市管理部门责令限期改正拒不改正的予以没收

  第七十一条 在建成区内饲养烈性犬的由公安机关没收犬只并处五千元罚款在非建成区禁止饲养烈性犬的由区人民政府规定

  携犬出户未使用束犬链牵领或者未采取其他安全措施的由公安机关处一百元以上五百元以下罚款情节严重的没收犬只

  未及时清理犬只在公共区域排泄的粪便的由城市管理部门处五十元以上二百元以下罚款

  第七十二条 在殡葬祭扫中有下列行为之一的由街道办事处乡镇人民政府责令改正拒不改正的处二千元罚款构成违反治安管理行为的由公安机关依法予以处罚

  ()在公共区域摆放纸牛纸马等迷信用品搭设灵棚吹打念经,“送路

  ()在道路居民区和其他公共区域焚烧纸牛纸马冥币等迷信用品或者花圈花篮等丧葬用品的

  第七十三条 制造销售封建迷信殡葬用品的由民政部门会同市场监管部门予以没收并处制造销售金额三倍的罚款

  第七十四条 违反本条例规定应当受到罚款处罚的行为人可以向行政执法部门申请参加与文明行为促进工作相关的社会服务行政执法部门可以根据违法行为和社会服务岗位设置的实际情况安排违法行为人参加一定时长的社会服务违法行为人参加并完成相应的社会服务可以依法从轻减轻或者免予处罚

  第七十五条 单位和个人有权对不文明行为予以劝阻

  不文明行为实施人对劝阻者进行辱骂推搡威胁的相关行政执法部门应当对其不文明行为依法从重处罚

  不文明行为实施人阻碍行政执法人员依法执行职务的由公安机关依法处理

  第七十六条 实施不文明行为屡教不改的依法从重处罚;恶意连续或者多次实施不文明行为的由公安机关依法处理

  第七十七条 行政执法部门对不文明行为作出处罚的应当按照规定将处罚情况录入信用信息系统

  有关部门和单位应当按照有关规定对受到处罚的行为人采取联合惩戒措施

  第七十八条 违反本条例的其他行为法律法规有处罚规定的从其规定

  第七十九条 被处罚人对行政执法部门作出的处罚决定不服的可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼

  第八十条 行政执法部门怠于履行职责或者滥用职权玩忽职守徇私舞弊的对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法予以处分构成犯罪的依法追究刑事责任

第六章  

  第八十一条 本条例自201951日起施行